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基金设立

2015年12月，国务院批准设立中国政府和社会资本合作融资支持基金（以下简称“中国PPP基金”），组织形式采用公司制。

2016年3月4日，中国政企合作投资基金股份有限公司（以下简称“基金公司”）成立，注册资本为1800亿元。

2016年7月14日，中国政企合作投资基金管理有限责任公司（以下简称“基金管理公司”）成立，注册资本为1.8亿元。

股权结构

2.1基金公司股权结构

2.2 基金管理公司股东结构

3.1投资原则

（1）健全性原则

投资管理须覆盖投资业务的全过程，涵盖决策、执行、监督、反馈等各个经营环节。

（2）安全性原则

健全投资决策机制和投资风险管理制度，最大程度保障投资安全。

（3）有效性原则

结合实际需求，建立科学合理的投资决策流程，并适时调整和不断完善，确保投资决策快捷高效。

（4）收益性原则

提高经营管理绩效，降低运作成本，更好地实现基金保值增值。

3.2投资范围

投资领域主要包括：能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域。

PPP项目投资以纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划以及党中央、国务院确定的其他重大项目中的优质PPP项目为主要目标。

3.3项目筛选标准

潜在的投资项目一般应具备以下条件：

（1）在签署正式投资协议前需纳入财政部全国PPP综合信息平台项目库或发改委PPP项目库。

（2）投资区域属于国务院批准设立的地级市（含市辖区）以上、百强县及经济实力较强的县。

（3）有重大政治、社会意义和模式推广价值的项目。

（4）债权类投资具有能够完全覆盖投资风险的担保措施。 

（5）产权结构简单，收益预期良好，退出渠道清晰，管理团队优秀。

3.4投资要素

（1）投资额度

基金投资总额不超过项目总投资额的10%，同时股权投资不超过项目资本金的30%。

（2）投资期限

最长可达30年（不含建设期）。

（3）投后管理

较少参与项目日常经营管理，但保留对重大事项的知情权和股东投票权；视情况决定是否派出董事。

（4）收益要求

股权投资收益率结合项目风险与收益情况确定，通常不高于项目所在地合理的市场化资本金融资成本，倡导采取同股同权方式，也可根据项目相关方要求，协商确定其他回报机制。反对重建设轻运营的利润转移作法。

（5）退出方式

股东方之间或政府方按照招标文件或公司章程约定退出；IPO或资产注入上市公司后退出；股东间或向第三方转让股权；资产证券化等。

（6）显名股东

基金至少有一部分投资以股权方式直接投资于PPP项目公司，作为显名股东直接持有部分项目公司股权。

（7）决策机制

基金投资业务委托基金管理公司组织实施。项目决策管理流程主要包括信息获取、项目初审、项目立项、尽职调查、投资决策、合同谈判、合同签署、项目报备、合同履行、投后管理、项目退出等环节。