答：根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条规定，在山区、 丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开 办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。
